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全国防伪办在京召开《产品防伪监督管理条例》立法工作专家座谈会
点击数: 1850 ??? 更新时间: 2012年12月05日

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全国防伪办在京召开《产品防伪监督管理条例》立法工作专家座谈会

??? 为贯彻落实国务院常务会议关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,修订完善打击侵权和假冒伪劣的法律、法规和规章,为打击侵权假冒伪劣行为提供法律保障的会议精神,进一步推动立法工作开展,2012年10月19-20日,全国防伪办在北京召开《产品防伪监督管理条例》立法工作专家座谈会。全国防伪办主任、国家质检总局质量管理司惠博阳副司长、郝进处长,中国防伪行业协会殷荣伍秘书长、总工陈锡蓉,中国防伪技术协会副秘书长刘玫玫,国家质检总局质量司原司长于献忠、原国家质量技术监督局总工程师叶柏林、科技委副主任朱玉龙、全国防伪标准化技术委员会顾问陈渭,原中国人民银行货币金银局巡视员陈宝山,原国家科技部企事业管理办公室研究员孟繁森,公安部第一研究所研究员林江恒,北京兆信总经理洪云峰、中防防伪包装一体化联盟秘书长王爱洲等近30名领导、防伪专家和企业代表出席会议。会议由全国防伪办郝进处长主持。

??? 全国防伪办主任、质检总局质量管理司惠博阳副司长在会上做重要发言
全国防伪办惠博阳副司长首先做重要发言。他指出防伪技术产品在保障社会公共安全、维护产品竞争秩序、保护名牌、从技术上保障质量诚信等方面都发挥着重要的作用,而《产品防伪监督管理条例》立法工作,关系到我国防伪技术产品生产、使用管理、防伪技术管理等根本问题,全国防伪办高度重视立法工作,前期委托中国防伪行业协会在浙江、广东、深圳等地召开立法工作座谈会,听取了地方质检部门、地方协会、企业和防伪检测机构等方面对加强产品防伪监督管理、开展《产品防伪监督管理条例》立法工作的意见和建议,本次会议邀请防伪各领域权威专家代表,就是要广泛听取各方面的建言献策,为立法工作打好基础。
中国防伪行业协会殷荣伍秘书长介绍了我国防伪行业管理的现状、中国防伪行业协会受全国防伪办委托,前期就《产品防伪监督管理条例》立法工作到浙江、广东、深圳等地调研的基本情况、了解到的主要问题,并着重强调:随着市场环境的变化,信息防伪问题日益突出;防伪技术产品的使用管理是发散的,还没有形成闭环,在立法过程中,要加强这方面的调研和研究。

??? 参会的各位专家踊跃发言,进行了热烈讨论
参会的各位专家踊跃发言,进行了热烈讨论。专家们提出的立法建议,归纳起来主要有:
1.当前,假冒的形势从产品假冒发展为多领域、全方位的假冒,假冒伪劣产品在国内、国际上造成较大的负面影响,要清醒认识这个大背景。要把握立法的时机,找到突破点,做好立法工作。
2.信息社会中信息源的真实性是根本问题,这体现了防伪的重要作用和立法的必要性。防伪技术和防伪技术产品是社会诚信建设、特别是保障产品质量诚信的技术基础,要明确防伪在经济社会发展中的位置,以体现立法的充分性。
3.要加快研究进度,做好充分准备;要统筹规划,对进度关键节点进行控制,保证从调研、研究、文本修改等环节的顺利衔接。
4.明确条例的定位和定性,进而深入讨论防伪技术产品的生产、使用、监管和处罚力度等问题。
5.明确条例各主体,落实各主体责任;建议吸收相关部门的职能单位,建立协调机制。
6.条例立法过程中,应注重法律法规条款的可行性,以保证法规出台后执行的力度和实施的效果。
7.对27号令执行过程中,执行好的内容要继承,执行不好的内容要分析原因,借鉴国外相关经验,提出修改建议。
8.可以斟酌将“产品防伪”改为“防伪产品”,扩大覆盖范围。
9.应加强防伪技术应用管理,加强对防伪企业及防伪产品使用企业的信息管理。
10.条例中应将关键性防伪技术和一般性防伪技术进行区分,关键性技术指涉及国家安全、机密等产品上应用的防伪技术(如货币、身份证等),在条例中应具体界定关键性内容范围。对涉及国家安全、社会公共安全的防伪技术,应进行特殊管理,有一定的控制手段,由国家进行管控。
11.在明确关键防伪技术和一般防伪技术的基础上,可对防伪技术产品和防伪企业实行分级管理,在立法中,可专题研究防伪分级及红、黑榜公示制度。对防伪企业进行能力和诚信评级管理。
12.根据行业特殊性,加强行业准入管理,改变企业小、乱、散、差的局面。加强对准入的管理,提高准入门槛,维护防伪本身的诚信。
13.当前,防伪技术的功能出现多元化趋势,如防伪与物流、产品质量追溯、包装等的结合,因此在立法过程中,应对防伪的概念和范围进行深入研究。
14.增加对违法犯罪行为的处罚力度,完善市场退出机制。
15.充分发挥协会的中介作用,明确防伪办与协会之间的责任与分工。增强协会间的协调和合作。
全国防伪办郝进处长对会议进行了总结。他指出,各位专家的建议非常好,每条意见都值得研究考虑,对立法工作帮助很大。下一步,全国防伪办准备进一步征求各相关部门意见,并具体开展法规文本的修改工作。

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